賽迪網訊】IT企業普遍會說：“智慧城市真累”？為什么會這么說？因為他們要在智慧城市頂層設計方面絞盡腦汁，想盡一切辦法能接近市長的思路。

而作為長期從事IT技術范疇的人士，越來越發現自己知識不夠，頂層設計也僅僅能夠從一個安全的、穩定的信息化系統到通過建設智慧城市能夠帶動智慧產業、到穩增長等，再往高、深去設計，就無論如何怎么也做不到了。

近幾年，上百個城市的智慧城市頂層設計都已經完成了，大多是一些智慧城市集成商、總包商承擔的設計。基本都是一些云計算、政務平臺、智能交通、智慧教育、智慧醫療等政府信息化工程，招商投資項目，產業經濟等。基本都是伸手和政府要錢、要地的項目，我們看到很多項目已經實施了，但城市智慧了嗎？還欠缺很多。

舉個簡單的例子：人行道通行的問題，北京人行道旁專門有人在指揮紅燈過、綠燈行，想想有多少人要做這個簡單的工作，有多少人力、財力浪費在這里，紅綠燈本身就是智能化的檢測，智能化的控制，而行人呢？仍舊紅燈也過。這是靠信息技術能改善的嗎？我們有交通法規，紅燈停、綠燈行，這說明依法行政的問題，也說明市民的教育問題。

要真正讓城市智慧起來，僅僅靠信息技術的智慧是不夠的，還要讓人智慧起來。這就需要運用廣義智慧城市的理論來指導智慧城市的頂層設計，用廣義智慧城市的思想來治理城市。

廣義智慧城市理論

廣義智慧城市是我國的經濟學家、中國智慧城市論壇主席成思危2010年提出的治市之道，是中國智慧城市論壇、中國科學技術法學會智慧城市工作委員會倡導和推廣的城市治理的模式。

2011年，成思危提出廣義智慧城市的核心理念為，“怎樣智慧地管理與發展好城市”。廣義智慧城市的四個原則為，“以人為基礎、以土地為載體、以信息技術為先導和以資本為后盾”。

2012年，成思危提出廣義智慧城市的指導方針為：量力而行、盡力而為、突出重點、講求實效

2013年，成思危提出廣義智慧城市的八個重要內容是，善治政府、和諧社區、精明增長、綠色經濟、智能交通、多彩文化、終身學習和全民保健。

2014年，成思危深刻闡述了廣義智慧城市和新型城市化的關系。

廣義智慧城市理論支持了新常態時期的城市治理。廣義智慧城市的四個原則全部闡述了以人為本、土地不攤大餅、發揮信息技術的先導作用和城市資本運作，廣義智慧城市的八個主要建設項目的個就是善治政府，而善治政府的核心是依法治官，依法行政，這和我國當前的依法治國的主要工作是保持一致的。同時八大主要項目也是民眾期待的城市全部深化改革的遠景。

廣義智慧城市理論符合我國實際國情，有助于建設我國特色的智慧城市。縱觀國外智慧城市建設內容，不外乎或者是城市規劃、或者是生態低碳、或者是城市信息化、智能化的建設，但都屬于局限的、片面的治理。而我國當前城市的實際需求是全部深化改革，尤其是依法治國、依法治官，這在國外，鮮有案例。

國外建設智慧城市的基礎和我國相比不同，國外城市已經具有良好的城市治理體系和城市治理能力，僅僅需要某一方面進一步提升，就很容易智慧起來，我國大多是頭疼醫頭，腳痛醫腳，沒有形成完善的、精細的城市治理體系。還有國內外的城市居民（包括管理者）的素質水平和能力也有很大的差別，盲目照搬國外的建設模式，無疑無法建設好我們的城市。而廣義智慧城市強調的是從法治、管理制度、和信息技術等高科技支撐全部地完善城市治理體系和提升城市治理能力現代化水平。

廣義智慧城市的建設需協同、同時推進，分工明確。

廣義智慧城市建設的企業，不能一家全攬，又干建設的活，又干規劃的活，還做咨詢的事。、學術機構做好廣義智慧城市的頂層設計、提供法治咨詢服務、城市管理制度、流程的梳理和調整，而同時智慧城市企業做好相應的信息技術等高科技支撐。